ppp项目指的哪3方，ppp项目三方都是谁？

在市场化运作全面开展、日常监管任务繁重的当下，单纯依靠政府人、物、财已难以承担复杂的监管需求，此时第三方监管机构优势日益凸显。第三方监管机构作为独立于PPP项目利润分配之外的监管主体，能够在保障与PPP项目相关利益主体不发生密切关系的基础上，对PPP项目进行独立监管，保证监管结果的公平性和有效性。借助第三方监管机构“审计师”角色、多样化资源、专业的监管知识，PPP项目可以有效实现对全生命周期中可能产生财政风险事项的“查漏补缺”，填补政府监管漏洞。并且，引入第三方监管机制有助于激发社会力量参与PPP项目管理，在提高PPP财政风险监管质量的同时，促进社会进步与发展。具体来说，第三方监管机制主要通过以下方式提升PPP财政风险监管质量。

一、凭借动态监管机制，规范PPP项目财务活动

与政府监管相同，第三方监管机构的运作也需要现代互联网技术支持。借助大数据和云计算等现代化技术，第三方监管机构可以为PPP项目提供全生命周期动态监管机制，对项目运行过程中各环节相关财务活动进行实时监管，保障相关财务活动规范运行，从而降低PPP财政风险。

一方面，第三方监管机构通过动态化监管机制，对PPP项目财务活动进行规范化监管。例如，第三方监管机构利用信息化服务优势，通过引入大数据、物联网等技术，构建智能、动态监管机制，包括信息化系统、监控大屏等载体。在动态监管机制下，PPP项目实现作业过程全程可视，数据分析智能化、问题处理及时化，以及各环节财务信息实时监管。且借助上述智慧监管手段，第三方监管机构会定期对PPP项目期货、银行存款、库存现金进行盘存，及时发现PPP项目运行过程中产生的风险，在保障PPP项目财务信息披露准确性的同时，防范因信息不对称带来的不合规财务活动，实现政府更高层次的监管需求。

另一方面，第三方监管机构凭借动态监管方式，实时查验PPP项目运行过程中的财务漏洞。一般而言，在PPP项目运营过程中，第三方监管机构会凭借自身专业财务监管知识，及时发现存在的财务漏洞，并通过动态监管手段防范可能发生的财政风险。例如，在PPP项目运行过程中，时常会出现资产减值情形，带来PPP财政风险隐患。此时，第三方监管机构通过大数据技术，计提资产减值准备金，规范PPP项目财务活动，可以提前预防可能产生的财政风险。

二、依托检验检测体系，提升PPP项目建设质量

当前第三方检验检测已成为提升产品和项目质量的主要方式之一。第三方监管机构通过专业的检验检测、丰富的人力和物力优势，可以有效提高PPP项目建设质量，实现更精细、专业的管理。具体而言，第三方监管机构独立于政府和社会资本方之外，能够以非当事人身份开展PPP项目建设质量检测活动，给出公正、权威的质量检测报告。且越是权威的第三方监管机构，出具的检验检测报告越是专业、客观，能够显著增强监管结果的社会公信力。因此，第三方监管机构可凭借独立性优势，利用自身检验检测体系，出具客观、公正的PPP项目建设质量评估报告。

并且，一般而言，第三方检验检测机构的监管标准均为PPP项目国家建设标准。在此标准下，其根据委托方需求，通过先进仪器设备、服务机制、监管手段、配套人员和专业检测知识，对PPP项目建设质量进行实时检测。在此过程中，凭借自身专业性和丰富检验检测经验，第三方监管机构会及时纠正PPP项目建设过程中的建设质量问题，保障PPP项目建设质量检测结果的权威性，有效提高PPP项目建设质量，防范因PPP项目建设质量不达标带来的财政风险。例如，2021年3月，经第三方监管机构检测，发现在全国第二批PPP示范项目中，有4个医疗卫生类PPP项目涉及逾期未完成采购，涉及投资金额30.27亿元，财政部对上述4个医疗卫生类PPP项目予以“调出示范项目名单”处理。第三方监管机构的检验及项目公布，有效保障了其他医疗卫生类PPP项目建设开展与质量提升。

三、借助市场信息捕捉手段，实现财政风险预测

第三方监管机构涉及领域众多，现已形成相对完备的监管技术与资源，且得到了各领域和政府的广泛认可。借助自身市场信息捕捉手段，第三方监管机构能够快速获取各领域信息，提前防范可能带来的财政风险。

具体而言，一方面，借助大数据技术，获取大量的PPP财政风险相关信息。通过与PPP项目融资和原材料市场等相关领域间的信息联动，第三方监管机构能够第一时间发现PPP项目建设进展；通过与政府部门的信息联动，第三方监管机构能够及时发现PPP项目相关政策变动情况。随后，第三方监管机构可借助大数据技术，捕捉相关领域市场变动情况，包括融资方经营风险、原材料价格波动、政府扶持变化等情况，掌控PPP项目建设过程中的不确定因素。另一方面，借助云计算技术，预测PPP财政风险指数。第三方监管机构根据收集到的市场及政府信息，可以分析PPP项目建设与发展趋势，提前预测可能出现的财政风险，并部署相关风险防范措施或采取及时止损措施。例如，当政府想要减少或增加对PPP项目的财税补贴时，第三方监管机构通过和政府信息联动，第一时间就可以得知这一信息，由此预测对应政策下的财政风险；并且，根据风险大小和类型，提前进行风险预测与防范。

（资料来源：刘娜娜.第三方监管机制下PPP财政风险特征及防范[J].西南金融,2021(08):85-96.）

本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容，请发送邮件至 sumchina520@foxmail.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。
如若转载，请注明出处：https://www.ixoh.com/25581.html

ppp项目指的哪3方，ppp项目三方都是谁？

相关推荐