官督商办的企业是什么性质(官督商办的民用企业是什么性质)

官督商办的企业是什么性质(官督商办的民用企业是什么性质)

开平矿务局关防

19世纪七八十年代,清政府利用私人资本创办近代新式工矿企业,产生了新的企业经营模式———官督商办,即由商人出资办企业,政府委派官员管理。开平矿务局即是官督商办企业的典型代表。

1877年9月27日(光绪三年八月二十一日),唐廷枢与天津道臬司(负责法律事务)丁寿昌、津海关道黎兆堂3人合拟了开平矿务局招商章程十二条,上报李鸿章审阅。章程拟集资80万两,分作8000股,每股津平足纹100两,先开一个煤井,并建造生铁炉两座,熟铁炉二三十座,待生意兴隆,需添置机器,或另开新井,可再招新股20万两,合足100万两。

章程中着重说明,开平矿务局虽是官督商办,但煤铁销售,仍需商人去办,要按买卖常规办事。章程首次提出“开平矿务局”名称,最初的业务是“转为开采开平一带煤铁等矿,并就地熔化生熟铁等事”。章程条款上明确说明官督商办的性质

招徕商股,众擎易举也。拟集资八十万两,分八千股,每股津平足纹一百两。一股至千股皆可附搭……

查此局虽系官督商办,究竟煤铁,仍由商人销售,似宜仍照买卖常规,俾易遵守。所有各厂司事,必须于商股中选充方能有裨于事。请免添派委员,并除去文案书差名目,以节靡费……

开平矿务局招商章程,看上去既能调动商人投资的积极性,又能防止官办企业的种种弊端。

6天后,即1877年10月3日,直隶总督李鸿章批准了创办开平矿务局的章程,在批准章程时,依然逐条进行了详细说明,除了开办煤矿的各种细节外,还明确了开平煤矿获利后的利益分配:

每年结账所得利息,先官利一分,后按十成分派,提办事者花红二成,其余八成按股均分,均准照议办理。厂内督工、司事工匠人等,均量才酌给薪水,除薪水、饭食、油、烛、纸张等项开销公账外,无须局费、公费等名目。……

股份有上一万两者,准派一人入厂司事,仍由督办察看,量材筹派,核给薪水。如有日久不安分,即由总局辞退,由原人另派接办。

1878年6月(清光绪四年五月),唐廷枢带领聘请的英人矿司巴尔和工匠到开平,出示开办开平矿务局的晓谕。7月24日(清光绪四年六月二十五日)启用关防,“开平矿务局”正式成立,唐廷枢任总办。

接着,唐廷枢等人经过反复测量研究,决定在乔家屯西南部(今唐山矿1号井位置)进行钻探。是年10月2日开始打钻,在钻到60丈深的时候,就发现了高质量的烟煤六层。

来源/开滦日报

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